浙江省宁波市鄞州区人大代表联络总站开展以“聚合力·增信心”为主题的人大代表接待活动。

□ 法治日报全媒体记者 王春 通讯员 吴攸 陈裘超 文/图

“能否以补贴鼓励景区购入智能化防疫设备？”

“是否有旅游企业退税优惠政策？”

“能否通过设置景区专项消费券、鼓励青少年参加科普研学等促进客流？”

近日，在浙江宁波鄞州区人大代表联络总站，人大代表正在围绕“聚合力·增信心”主题开展接待活动。

在鄞州区，区人大以“码上见”数字平台建设为突破口，通过“线上+线下”“站内+站外”结合，推进全过程人民民主基层单元的场景打造、数据整合、流程再造、制度重构。各级人大代表和群众可以依托“码上见”数字平台，在不同地理空间，以扫码为入口，通过视频连麦、留言互动等方式，线上线下参加代表接待活动。

“码上接待”高效便捷

“希望政府出台相关政策，让企业享受更多的融资服务。”“建议政府在高端人才引进方面出台更多举措、搭建更大平台，解决企业人才问题。”在“聚合力·增信心”主题接待活动中，宁波凯创冷冻食品有限公司负责人余炬波、宁波市佳利来机械制造有限公司负责人金华君等企业代表通过手机连线方式，向有关部门提出建议，得到了人大代表和鄞州区经信局、商务局等部门的即时回应。

天宫庄园负责人蔡国成也十分振奋，活动现场他一连抛出了多个自己思考已久的问题，鄞州区税务局、区文广旅体局、区总工会、区商务局等部门一一给予回应。“这样‘多对一’方式让我本来要跑好几个部门的问题一次性有了回应。”蔡国成直言。

在当天这场持续3小时的接待活动中，共有1287名代表、群众通过线上线下渠道参加，收到留言互动287条。

共同富裕、文明典范城市创建、助企纾困……在“码上见”数字平台开展的不同主题接待活动，有效破解了以往走进基层一线和代表联络站征求意见建议不够多，代表参与人大工作深度和广度不够等问题。

“码上见”数字平台全面打通了“浙里办”、市人大“代表通”和鄞州人大“一码通”小程序，实现了政府部门、人大代表、选民群众的“三方”对接。基于“参与立法监督、民意收集、督政议事、民生实事、主题活动”五个应用场景，群众“扫一码”便能与人大代表面对面，实时视频参与局长进站、在线视察、向人民报告、代表督事等活动，有效丰富和保障了全过程人民民主的参与渠道。

“码上视察”身临其境

“大家看到的这片水田有90亩左右，原来是种葡萄的，流转后已承包给种粮大户，正准备种植水稻……”今年3月底，在鄞州区姜山镇姜南村一片水田前，该镇相关负责人向前来视察的市、区人大代表介绍耕地保护情况。

与此同时，鄞州区近700名各级人大代表正通过“码上视察”应用场景同步参与视察，线上线下汇聚起推动耕地保护和粮食安全工作的监督合力。

借力“码上见”数字平台“现场播”功能，鄞州区人大开启线下视察+“码上视察”新模式。围绕“粮食安全”“城乡环境整治”等重点工作，鄞州人大坚持实地视察与“码上直播”同步进行，由常委会领导带领部分人大代表开展实地视察，同时全区各级人大代表通过“扫码”进入网络直播平台，同步“在线”参与视察。

通过直播镜头，代表们能够身临其境地查看视察点位，并在评论区留言提出相关问题，由现场各职能部门进行一一回应。

同时，平台突破人大代表履职的时空限制在“立法参与”上也有新进展。鄞州区人大常委会代表工委主任夏红霞说，以往人大代表想要参与，往往是应邀参加人大组织召开的座谈会，受到时间、空间的制约比较大，参与面也非常有限。

“码上见”数字平台上线后，远在广州出差的人大代表严丰慕收获感满满。只需通过手机，严丰慕便参与了《浙江省反不正当竞争条例（修订草案）》的立法意见征集工作。并且通过平台“码上报告”功能，也全方位公开展示代表履职情况，有效激发代表履职热情和活力。

“码上履职”公开透明

不久前，鄞州区人大常委会以食品安全工作专题询问为探索，依托“码上见”数字平台的“码上询问”应用场景，设置二维码与微信公众号、代表通等各个平台的联通，各类用户可以在任意平台直接转接至“码上见”，随后填写调查问卷或根据问题提出建议。

同时，通过“码上见”驾驶舱，实时汇总分析各平台数据，形成一体化民情民意数据池，直接抓取与当前主题紧密相关的民情民意，并通过不同算法得出参与总数、年龄层次、分地区关注热点、满意度等，实现指标体系实时画像。

针对一些代表过去反映的民生实事项目群众知晓率低、对项目进展、结果了解不充分的情况，鄞州人大“码上见”数字平台进一步拓展“向人民报告”工作品牌内涵，在民生实事项目完成情况面对面向人大代表以及全区人民报告基础上打造“码上报告”闭环管理场景。

“码上报告”围绕民生实事项目的票决监督流程，建立征集、初定、审议、票决、监督、评估等六个功能模块，通过与政府民生实事项目管理系统对接，支持实时查看项目调研分析、施工进度、现场视频、经费使用等关联信息。代表可通过系统实时了解项目建设情况，开展在线监督，提出监督意见，项目实施部门在线反馈代表监督意见。

夏红霞介绍说，“码上见”数字平台构建全区统一的人大业务数据库，与省市人大平台系统的互联互通，并打通了人大与政府部门的数据接口，实现人大公共数据按需共享、有序开放。同时，通过“平台+大脑”的数据协同模式，进一步完善了人大数据的分类处理、研判分析、综合运用等功能，更好推动区镇两级人大组织和各级人大代表及时把“群众意愿”变成“履职清单”，有力推动了人大工作的数字化、智能化迭代发展。