2024年2月26日，《中国经营报》刊发《女企业家讨工程款陷“寻衅滋事”被批捕 过亿债务政府只愿给1200万》新闻稿件，引起社会各界高度关注。2月28日，贵州省政府新闻办公室发布《关于水城区涉企有关网络舆情的情况通报》表示，省对此事高度重视，针对网上反映问题，已成立由省检察院牵头的调查组，对该案进行全面审查，严格依法办理，维护司法公正。
其实有些工程款克扣事件并不是项目发包方的地方政府不给结算，而是中标方恶意克扣其层层转包施工方的款项，导致形成了地方政府不结算的假象，既破坏了政府良好形象，又扰乱了工程市场，也损害了农民工和真正施工单位的合法权益，可谓是“害群之马”。
对此，作为工程项目发包监管部门必须依法该出手时要出手，整治这类不良企业和个人，严禁其再次进入工程市场招投标，避免其继续祸害本来是惠民工程市场。发包监管部门怎能睁一只眼闭一只眼，行政不作为？于法于情于理于天都不容。
山东省慧建众帮建材销售有限公司及法人蒋慧建报料，称2020年下半年，其在贵州省凤冈县交通运输局的村通组硬化路改造波形护栏施工工程项目施工过程中，通过贵州拓揽建筑劳务公司及其项目负责人罗才俊等，以陕西长都建筑工程有限公司安徽分公司名义（许发波签字）与贵州辰越恒建设工程有限公司（简称贵州辰越恒建设公司）签订施工合同。施工中，罗才俊以贵州拓揽建筑劳务公司的名义向他们山东慧建众帮公司先后借185万材料款，其实就是让蒋慧建垫资。完工后，凤冈县交通局已给罗才俊结算了工程款项，但罗才俊屡屡以种种理由至今拒不未支付蒋慧建垫付的材料款和农民工工资共约230万元，有借条和清单为证，其中农民工工资实际实装完成工程量主要有：
一、龙泉至龙浪工程量3824米，端头135个。
二、巡检至街子工程量6424米，端头335个。
两个端折算1米，端头总数135个+335个=470个，折合235米。
以上工程量为3824+6424+235=10483米。
三、船头至大堰工程量3749米。
总工程量（10483+3749=14232米）×153000元／千米＝2191419元。
为讨要垫付的材料款和农民工资，蒋慧建记不清多少次向罗才俊索要，多次多山东跑到贵州找罗才俊索要至今无果。其中2021年1月20日，罗才俊写下《承诺书》称10日内清算完蒋慧建的一切经济事宜（如图），结果也是至今没兑现。
2024年2月26日，《中国经营报》刊发的“贵州女企业家讨工程款”事件后，凤冈县交通局大致于2024年底前后给罗才俊及其贵州辰越恒建设公司结算清了相关款项，但罗才俊仍以各种理由拒不支付给蒋慧建的款项。这让蒋慧建绝望之极，本来自己垫资帮助罗才俊和施工凤冈县村通组工程，结果一片好心却被如此践踏蹂躏玩弄。
梳理凤冈县交通局工程项目招标信息，发现贵州辰越恒建设公司及其项目负责人罗才俊在该工程项目在招标、发包、施工等方面涉嫌存在层层转包、资质挂靠、项目经理兼职多个项目工程、拖欠农民工工资和施工方垫付材料款等违规问题。
1、层层转包、肢解发包工程项目：工程中标单位为贵州辰越恒建设工程有限公司，证据是2020年7月3日凤冈县交通运输局和凤冈县农村公路管理局即现在的凤冈县交通建设服务中心的盖章中标通知书（如图），中标价为17138730元。该公司把工程又转包给陕西长都建筑工程管理有限公司和蒋建慧等，证据是《贵州凤冈（桐梓）县2018县乡道安全生命防护工程波形护栏内部施工承包合同》（如图）。
贵州辰越恒建设公司中标价为1713.873万元，而山东慧建众帮建材销售有限公司蒋建慧垫资其中材料款和施工款约230万元。
2、项目经理冉茂良同期兼职多个工程项目经理的违规情况：
凤冈县2018年县乡道安全生命防护工程，贵州辰越恒建设中标金额17138730元，工期是中标通知书下发日20207月13日至2020年9月30日之前，项目经理冉茂良，是公路工程专业二级注册建造师，注册编号：黔252161732752，他还同期是以下项目经理：
2020年4月6日，冉茂良是2019年习水县回龙镇回龙村高标准农田建设项目经理，中标金额是4872791.28元，工期180天，施工时期约2020年4月6日至10月6日。（如图）
根据《注册建造师管理规定》第二十一条、注册建造师的具体执业范围按照《注册建造师执业工程规模标准》执行。注册建造师不得同时在两个及两个以上的建设工程项目上担任施工单位项目负责人。
《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十八条、投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十四条的规定处罚。依法必须进行招标的投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。
图为冉茂良同时兼任两个项目的项目经理中标结果截图。
- 施工资质挂靠：贵州辰越恒建设工程有限公司作为中标方甲方与陕西长都建筑工程管理有限公司和蒋建慧等签订的《贵州凤冈（桐梓）县2018县乡道安全生命防护工程波形护栏内部施工承包合同》中，在“公司资质挂靠负责人（签字）”一栏，签字人是许发波。
- 《建筑工程质量管理条例》第七条 建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。建设单位不得将建设工程肢解发包。第二十五条，施工单位不得转包或者违法分包工程。施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。
第六十二条 违反本条例规定，承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费百分之二十五以上百分之五十以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
第七十八条 本条例所称肢解发包，是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。所称转包，是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。
第六十二条 违反本条例规定，承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费百分之二十五以上百分之五十以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
第七十六条 国家机关工作人员在建设工程质量监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
我国招投标法以及招投标法实施条例，也对此作出相应规定。
根据项目招投标施工情况，贵州辰越恒建设工程有限公司、贵州拓揽建筑劳务公司以及罗俊才签订相关合同、涉嫌扰乱建筑工程市场秩序，是否已构成违法行为？值得当地纪检监察和公检法部门的关注和介入。
凤冈县交通运输局作为项目发包和监管部门，有职责监管中标项目依法规范实施，督促相关中标公司及时支付农民工工资和工程材料款，督促有关公司依法及时清算工程材料款和农民工工资，营造祥和、团结、稳定的社会环境。怎能睁一眼闭一只眼，发现问题行政不作为，对血汗钱的农民工朋友无动于衷？